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　　国务院办公厅日前印发《关于全链条冲击涉烟违法勾当的看法》（以下简称《看法》），提出一系列针对性政策行动，处理烟草制假、售假、私运等凸起问题，持续净化烟草市场，切实国度好处和消费者权益。《看法》要求，聚力冲击烟草境外制假私运入境。加强取相关国度法律协做，查处流入、流经我国的不法烟草。加强海陆联动法律协做，精准冲击海上烟草私运勾当。强化陆边境和港口涉烟问题分析整治，峻厉冲击各类形式的烟草私运勾当。加强各类特殊区域涉烟管理，严禁以过境运输、转口商业、转关商业等体例学问产权和私运、变相私运烟草。加强进出境运输东西和国际邮包涉烟风险管控，依法查处操纵进出境运输东西工做人员照顾和跨境电商物流、国际邮包等渠道私运烟草行为。《看法》要求，高压严打境内涉烟违法勾当。斩断烟草制假原辅材料及烟草机械供应链，加强烟草制假泉源管理，严控烟草制假转移扩散。严查不法储存、运输、寄递涉烟产物，整治持有烟草专卖零售许可证不法运营涉烟产物，峻厉冲击售卖各类违法涉烟产操行为。清理整治互联网违法发卖涉烟产物。全方位加强电子烟监管，峻厉查处不法出产、批发、运输、发卖和出口回流等违法勾当。严禁未经许可出产发卖口含烟、尼古丁袋、烟膏等含有烟草、烟碱成分的涉烟产物，峻厉冲击不法制售空管烟、茶烟、花烟等外不雅外形、利用体例、次要功能取烟草雷同的产物和简略单纯制烟机械等行为。《看法》提出，强化冲击涉烟违法勾当的支持保障。完美烟草行业垂曲办理系统，健全数门间委托法律工做机制，强化烟草专卖行政法律取刑事司法无效跟尾。强化专业执量，加速法律步队规范化专业化扶植。加强法律监视，全面推进严酷规范文明法律。《看法》强调，各地域各相关部分要高度注沉冲击涉烟违法勾当，全面履行冲击涉烟违法勾当的属地义务和监管职责，确保冲击涉烟违法勾当各项工做全链条无机跟尾、各项使命办法落地收效。（）为处理烟草制假、售假、私运等凸起问题，全方位加强监管法律，持续净化烟草市场，切实国度好处和消费者权益，经国务院同意，现提出以下看法。（一）无效推进境外烟草制假泉源冲击。加强我国取相关国度法律协做，将冲击涉烟违法勾当纳入交际日常工做、法律司法合做等。加强跨境涉烟犯罪形势研判和风险预警，针对境外沉点区域的制假、私运团伙、沉点人员实施泉源冲击，出力推进境外查询拜访取证、逃赃逃逃、商标和冲击不法出产、等工做，峻厉冲击境外冒充中国烟草品牌行为，查处流入、流经我国的不法烟草，从治烟草私运等违法勾当。（二）全力冲击海上烟草私运。加强谍报共享、数据互通、区域跟尾等海陆联动法律协做，常态化开展沿海岸线反私运放哨排查。加强沿海沉点区域、沉点船埠、沉点船舶等分析管理，强化沉点海域、次要航路动态和可疑船舶谍报，精准冲击母船贩运、中巴过驳、陆岸分销等烟草私运勾当。（三）强化陆边境和港口涉烟问题分析整治。加强对国内烟草企业境外机构、合伙企业和境外经销商的监管，出口烟草专卖品和电子烟、其他新型烟草成品等涉烟产物私运回流。严酷施行进境搭客照顾涉烟产物限量。健全完美陆边境反私运平安防地，加强港口涉烟风险管控，峻厉冲击沿边非设关地偷运、边平易近互市夹藏、伪报品名通关、“水客”照顾等形式的烟草私运勾当。（四）加强各类特殊区域涉烟管理。持续深化烟草专卖法令律例正在海关监管区、分析保税区等各类特殊区域的无效实施，严酷落实涉烟产物许可出产运营、持证运输等监管要求，严禁未经许可将涉烟产物运至特殊区域发卖。全面加强对免税烟草成品出产、运输、仓储、发卖、进出口的全流程监管，督促运营企业严酷落实境内免税市场烟草成品办理要求。持续推进中国烟草品牌境外商标注册和海关存案，对涉嫌学问产权的收支境涉烟产物依法采纳学问产权海关办法。涉烟产物区间结转境内运输比照转关运输办理，选择保税自交运输的应严酷施行烟草专卖品准运证轨制。严禁操纵海关新型监管、便当化通关等政策以过境运输、转口商业、变相私运烟草。（五）加强进出境运输东西和国际邮包涉烟风险管控。加大对船舶、车辆、航空器等进出境运输东西的检验力度，提拔物流、国际邮包过机查抄拦截效能，依法查处操纵进出境运输东西工做人员照顾和物流、国际邮包等渠道私运烟草行为。对境外注册网坐、操纵虚拟货泉买卖涉烟产物等违法勾当加强阐发研判，精准冲击操纵新手艺新渠道私运烟草行为。（六）斩断烟草制假原辅材料及烟草机械供应链。成立健全烟草出产运营全链条、全过程监管系统，加强烟草种质资本办理和烟草种子发卖监管，规范烟叶种植、收购、发卖和进出口办理，加强对原辅材料、烟草机械等出产发卖的监管，严酷烧毁、罚没涉烟产物等措置办理。加大对不法运营卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束、烟草公用机械和涉烟产物学问产权等违法勾当的冲击力度，无效阻断烟叶、烟丝、原辅材料及烟草机械流入制假。严酷烟草行业出产运营环节岗亭人员和去职、退休人员办理，对参取涉烟违法勾当的人员依法依规从沉处置。（七）加强烟草制假泉源管理。紧盯制假勾当新动向，针对沉点地域制假勾当特点，深切开展泉源冲击和排查整治。制假出产幕后组织者和团伙，深挖背后“伞”，依法查处、涉案资产，遏制烟草制假反弹势头。一体推进“打、防、管、治、宣”，加强沉点地域烟草制假问题系统整治，最大限度挤假勾当空间。（八）防备烟草制假转移扩散。依托社会治安分析管理系统，加强对偏僻山村、交壤地带、城乡连系部等监管亏弱区域的放哨，对烟草制假勾当露头就打。深化跨区域法律协做联动，做到早发觉、早冲击、早管理，严控烟草制假转移扩散。（九）严查不法储存、运输、寄递涉烟产物。强化涉烟仓储场合日常监管，查处不法储存涉烟产操行为。加强物流渠道涉烟监管，严禁为违法涉烟产物供给物流运输，强化省际交通干道布控查缉，全力截断违法涉烟产物运输通道。加强寄递渠道涉烟监管，督促寄递企业落实寄递平安办理轨制，严酷施行涉烟产物寄递限量。加大邮政办理、烟草专卖等部分涉烟执度，提拔结合监管效能。（十）整治违法分销零售涉烟产物。持续加强分销、零售范畴监管法律，峻厉冲击售卖各类违法涉烟产操行为。整治持有烟草专卖零售许可证不法运营实品烟、私运涉烟产物的违法行为。查处不法收购、运输、邮寄、销售、窝藏私运涉烟产物和其他非一般渠道流入市场的进口涉烟产物的违法行为。深化烟草专卖、市场监管等部分法律协做，查处未经许可运营涉烟产物零售营业行为。（十一）清理整治互联网违法发卖涉烟产物。加强烟草专卖、网信、、市场监管等部分消息共享和协同法律，提拔互联网涉烟违法消息监测预警能力，穿透式冲击管理电商、短视频、曲播、社交平台等涉烟违法勾当。压实互联网平台企业从体义务，鞭策企业自从清理、及时措置互联网涉烟违法消息并向监管部分演讲措置环境。明白互联网涉烟违法线索立案尺度，依法查处互联网涉烟违法行为。（十二）严查涉电子烟违法勾当。全方位加强电子烟监管，峻厉查处不法出产、批发、运输、发卖电子烟和电子烟出口回流等违法勾当。进一步加强电子烟涉毒涉成瘾性物质冲击整治，峻厉冲击制售“电子烟”、不含烟碱电子烟等违法行为。严酷落实电子烟财产政策，完美全过程监管和产质量量平安系统，推进财产尺度化扶植，加速实现海关和烟草专卖部分电子烟出口消息联网立即反馈。（十三）遏制新的涉烟违法勾当。烟草专卖部分亲近涉烟产物动态，及时明白各类涉烟产物属性和范畴，加强各类涉烟产物查验检测机构能力扶植，完美价钱认定尺度。严禁未经许可出产发卖口含烟、尼古丁袋、烟膏等含有烟草、烟碱成分的涉烟产物，峻厉冲击不法制售空管烟、茶烟、花烟等外不雅外形、利用体例、次要功能取烟草雷同的产物和简略单纯制烟机械等行为。（十四）完美律例政策和尺度系统。完美烟草行业垂曲办理系统和烟草市场信用监管轨制，健全数门间委托法律工做机制。强化烟草专卖行政法律取刑事司法无效跟尾，进一步明白行政法律取刑事司法法则和案件移送尺度。完美烟草专卖行政法律尺度系统，健全涉烟产物辨别检测尺度，强化涉烟产物辨别检测演讲正在涉烟案件打点中的支持感化。（十五）强化手艺配备支持。加强法律部分冲击涉烟违法勾当所需的法律配备和能力扶植，积极支撑智能安检识别设备、快速烟草检测仪器等新型配备研制取使用，提拔下层法律配备保障程度。完美国表里烟草标样数据库，推进烟草辨别检测取判定无机融合。（十六）强化专业执量。烟草专卖和相关法律部分按照涉烟监管法律职责和冲击管理使命，加速法律步队规范化专业化扶植，加大专业人才发觉、培育、利用力度，提拔大数据阐发、谍报研判、电子收集等专业素养。加强法律监视，全面推进严酷规范文明法律。各地域各相关部分要高度注沉冲击涉烟违法勾当，全面履行冲击涉烟违法勾当的属地义务和监管职责，连系现实抓好本看法贯彻落实，确保冲击涉烟违法勾当各项工做全链条无机跟尾、各项使命办法落地收效。烟草专卖部分要强化统筹协调，会同相关部分加强阐发和督促指点，加强宣布道育指导，总结推广好的经验做法，严沉事项及时按法式请示演讲。